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华阴市创建省级文明城市工作指挥部 关于印发《华阴市创建省级文明城市工作 三年规划( 2018-2020年)》的通知

来源:华阴市文明网   作者:  时间:2018/4/29 10:58:41   浏览:147

 

阴创文指发2018〕1号

华阴市创建省级文明城市工作指挥部
关于印发《华阴市创建省级文明城市工作
三年规划( 2018-2020年)》的通知

 

各镇(街道)党委、人民政府(办事处),市委和市级国家机关各部门,各人民团体,驻华阴各单位:

《华阴市创建省级文明城市工作三年规划(2018-2020年)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

华阴市创建省级文明城市工作指挥部

2018年4月24日

 华阴市创建省级文明城市工作

三年规划( 2018-2020年)

 

为了深入开展创建省级文明城市活动,进一步增强我市综合竞争力,不断提高公民文明素质,推动物质文明、政治文明和精神文明建设,改善人民群众生活,进一步强化创建措施,提升创建标准,加快创建步伐,力争2020年全面完成创建省级文明城市目标任务,特制定华阴市创建省级文明城市三年规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展创建省级文明城市工作把培育和践行社会主义核心价值观贯穿融入到创建的各个方面,大力加强思想道德和科学文化建设,不断深化群众性精神文明系列创建活动,进一步提高城乡文明程度、市民文明素质和幸福指数,为建设富裕、文明、和谐的新华阴营造良好的社会环境、提供强大的精神动力和道德支撑。

二、创建目标

坚持高起点规划,高标准实施,高质量推进,力争通过三年努力,推进城市建设和管理水平明显提高,实现环境优美、秩序优良、服务优质、文化繁荣、功能健全、生活方便的省级文明城市目标。

2018年,重点是强势推动,营造氛围。召开创建工作动员大会,全面安排部署创建省级文明城市工作,组建工作机构,加强工作力量。全市各镇办、各部门、各单位要结合自身实际,制定创建工作规划,建立创建工作机制,落实创建工作责任,确保人员、财力、制度落实到位。组织好培训工作,确保相关工作人员应知应会并熟练开展工作;加大宣传力度,广泛发动群众,形成浓厚的创建氛围。

2019年,重点是对标落实,基本达标。根据《陕西省文明城市测评体系》标准,编制目标任务进度表。精心组织力量,实行对标管理,强化工作举措,全面推进创建,确保年底基本达到创建工作目标和要求。

2020年,重点是查漏补缺,冲刺目标。各镇办、各部门、各单位对照《陕西省文明县城测评体系》及工作任务清单查漏补缺。对已达标的项目进一步巩固成果,对存在明显差距和不足的项目查找原因,提出整改要求和时限,确保各项指标全面达到省级文明城市创建标准和要求。同时,对全市有关职能部门的创建工作进行模拟测评,并向省文明委正式提出创建省级文明城市申报和验收请示。根据省文明办的统一安排,做好迎接省文明委测评、验收的各项准备工作,确保我市进入省级文明城市行列。

三、创建原则

(一)坚持服务发展。坚持把发展水平作为检验创建成效的首要标准,认真谋划和组织开展各项创建工作,努力实现城市软、硬环境建设的相互促进,实现全市经济社会全面、协调、可持续发展。坚持以人为本、开门创建,贴近实际、贴近群众,充分发挥群众在省级文明城市创建工作中的主体作用,把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程,引导广大市民支持参与创建,让人民群众共享文明城市创建的成果。

(二)坚持求真务实。严格按照《陕西省文明县城测评体系》要求,制定切实可行的实施办法,从每一个指标抓起,一件一件抓好落实,做到有计划、有部署、有检查、有结果。要把群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准,提倡节俭,真抓实干,讲求实效,力戒形式主义。

(三)坚持利民惠民。始终把加快发展与改善民生结合起来,把惠民生、解民忧、促和谐作为创建省级文明城市工作的出发点和落脚点,健全长效机制,切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题,实实在在地关爱弱势群体。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得更大进展,让全市人民生活有尊严,发展有机会,权益有保障,不断提高人民群众的幸福感和满意度。

(四)坚持注重创新。积极学习借鉴创建工作先进城市的成功经验和做法,改进完善创建工作的领导决策、组织运作和保障机制,不断探索新常态下精神文明创建工作的新路子,力求在人文精神、城市面貌、生态环境、群众参与等方面形成特色。

(五)坚持齐抓共管。坚持把创建省级文明城市工作作为群众性精神文明建设工作的龙头,举全市之力,集全市之智,注重调动社会各方面力量,形成配合密切、各取所长、齐抓共管、整体推进的运行机制和工作格局。

四、创建任务

按照《陕西省文明县城测评体系》要求,结合我市实际,在巩固全国卫生城市、省级园林县城、成功创建省级环保模范城市的基础上,全面完成创建省级文明城市工作任务,着力抓好十一个方面的重点工作:

(一)全面落实中央文明委重点工作

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持把学习讲话精神作为一项重大政治任务,充分发挥各级党委(党组)中心组带学促学作用,每年集中学习不少于6 次。加强党员干部学习培训,建立完善学习制度和考核办法,推动讲话精神进机关、进农村、进企业、进社区、进学校。

2.不断深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。持续深入开展建设中国特色社会主义宣传教育活动,高扬主旋律,唱响正气歌,不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。组织开展中国梦主题教育活动,利用重要时间节点,广泛开展宣讲活动、演讲征文比赛等,深入浅出地宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求,弘扬中国精神,凝聚中国力量。

3.大力培育和践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实省委办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》,大力宣传普及“三个倡导”,广泛传播社会主义核心价值观,充分发挥领导干部、公众人物和最美人物、时代楷模的榜样示范作用,引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象,不断提升全民思想道德素质。建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度,举行升国旗仪式、入党入团入学礼仪等有庄严感的典礼,利用重大纪念日、祭奠目、民族传统日等开展纪念活动。大力弘扬中华民族优秀传统文化,加强党风政风、社风民风建设,宣传好家风、好家训,传承中华孝道和敬老之风,组织开展好节俭养德、文明餐桌等活动,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。深入开展岗位学雷锋活动,积极培育社会主义核心价值观示范点,挖掘树立一批践行弘扬社会主义核心价值观标杆人物,推出一批岗位学雷锋示范点和标兵,表彰一批志愿服务先进集体和个人。

4.全力推进诚信建设制度化。贯彻落实省文明委《关于深入推进“诚信陕西”建设的实施意见》精神,推动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制。在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告,引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范。在全市逐步建立诚信“红黑榜”发布制度,进一步对诚信缺失等突出问题进行专项整治。深入开展诚信宣传教育实践活动,积极发挥诚信人物、诚信企业、诚信群体的典型示范作用,利用“3.15消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“6.14信用记录日”等重要时间节点,开展集中教育活动,培养市民诚信观念和规则意识。坚持开展诚信主题创建活动,在生产企业开展“质量第一”主题创建活动,在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动,在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动,在食品药品企业开展“诚信做产品”“诚信经营示范店”等活动,引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。

5.着力加强志愿服务制度化建设。认真贯彻落实《陕西省文明委关于推进志愿服务制度化的意见》精神,健全和完善我市志愿服务领导机构和专门工作机构。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,在全市各行各业、各部门、各单位全面推行志愿者注册登记制度,倡导党员干部进社区认领志愿服务活动。2018 年至2020年,完成志愿者注册登记人数1万人以上,市民对志愿服务活动认同和支持率分别逐年达到85%、90%和92%以上。规范社区志愿服务的工作流程和活动项目,积极开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动,弘扬雷锋精神,激发人们向善向上的美好愿望,促进志愿者服务多元化、常态化。充分发挥团委、总工会、妇联、文联、科协、残联、红十字会、关工委、教育、民政等部门优势,组织专业志愿服务队进社区开展志愿服务。以纠查市民各种不文明行为为重点,组织有党员、团员和市民参与的志愿者队伍,协助有关部门开展对各类不文明现象的纠查。

6.不断提升公民旅游文明素质。加强文明旅游组织协调 机制建设,积极开展文明出行活动,坚持文明旅游正面宣传与反面曝光相结合,在全市各主要景点、车站、旅游集散中心等,以提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝等活动,着力营造文明旅游的浓厚氛围。

7.认真抓好“讲文明树新风”公益广告宣传工作。建立健全市文明委统筹指导,文明办总体协调,住建、城管、交通、市场监管、文广、经贸等相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制,进一步加强对全市公益广告的领导和协调。充分利用广播电视、互联网等媒体和社会公共场所、公共交通工具,围绕宣传中国特色社会主义和“中国梦”、传播社会主义核心价值观,围绕传统文化、雷锋精神、诚信教育、勤劳节俭、孝老爱亲、文明旅游、生态环境、法治观念、城市形象等内容,刊播宣传公益广告,营造向善向上的社会氛围。市广播电视台每天公益广告播出数量达到8条(次)以上;市政府门户网站在首页固定位置开设公益广告专栏,及时宣传展示公益广告。高速路出入口和主要街道、广场、车站、公园等公共场所,公益广告覆盖率要达到30%以上;城市公交车、出租车及其站台、建筑工地围挡等公用设施和市政设施,公益广告覆盖率要达到50%以上;城区主要街道公益广告刊载率达到100%,动态LED公益广告刊载时长占比达到60% 以上;各种LED显示屏、交通引导屏等公益广告的覆盖率要达到40%以上;景区(景点)公益广告覆盖率要达到40%以上;单位和社区的宣传栏、墙报、黑板报、橱窗以及街道、小区售货亭等设施要有宣传创建文明城市的内容。

8.积极开展城乡文明联创共建活动。进一步落实“美丽乡村·文明家园”建设的各项政策,推动农民文化广场、文化礼堂、文化大院等基础文化设施建设,促进基本公共文化服务的标准化、均等化。组织各级文明单位积极履行社会职责,开展文明单位与“美丽乡村·文明家园”示范村结对帮建活动。继续发挥各相关职能部门的作用,推动文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化。大力开展城乡环境卫生综合整治活动,支持农村改路、改水、改厕、旧村改造,推进城乡环卫工作,实现农村垃圾“村收集、镇转运、市处理”。积极开展文明家庭创建,好公婆、好媳妇、好妯娌等评选以及星级文明户、文明村镇、文明社区创建活动。

9.扎实开展“我们的节日”主题活动。围绕中华传统节日,多种形式宣传普及优秀传统文化,大力开展群众性主题活动,传承中华文明,弘扬传统美德。做好节日习俗和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承,积极吸收历史文化中的价值理念、道德规范、治国智慧,不断提高广大市民对优秀传统文化的认同感。

10.切实抓好网络文明传播。积极开展网上社会主义核心价值观宣传、精神文明创建宣传,提升文明网的公信力、影响力和传播力。加强网络文明传播志愿者队伍建设,经常开展具有地方特色、有一定社会影响的网上传播活动。围绕开展网络文明传播活动,充分发挥新兴媒体的作用,利用微信、微博等平台开展网上传播活动,为文明行为点赞,营造浓厚的文明城市创建氛围。

(二)建设廉洁高效的政务环境

1.加强干部理论学习教育。全面推进学习型党组织建设,大力开展“书享荟”群众阅读活动,深入推进理论武装工程。以市级领导干部为重点,坚持和完善党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度,形成学习型党组织建设的长效机制,推进党员干部学习教育科学化、制度化、规范化,着力提升创建工作成效。

2.全面推进依法行政。围绕经济建设这个中心,建立科学高效的民主决策制度,创新管理方式,促进政府职能转变,提高依法决策、依法执政的能力和水平。自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督,正确对待新闻舆论和社会公众的监督,确保群众对党政机关行政效能的满意度达90%以上。

3.狠抓党风廉政和反腐败工作。持续开展党风廉政和反腐败教育,筑牢党员干部思想防线,提高抵御消极腐败思想的能力。严格落实党风廉政建设主体责任,建立健全惩治和预防腐败长效机制,推进廉政文化建设,促进党员干部勤政廉政。深入开展行业作风建设和民主评议行风活动,严肃查处“四风”问题和违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,确保群众对反腐倡廉工作的满意度达90%以上。

(三)建设民主公正的法治环境

1.抓好法治宣传教育与法律援助。大力弘扬法治精神,积极推进法制宣传教育。采取多种方式,加强对领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育,推动法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,全民法治宣传教育普及率达到80%以上。司法和行政执法人员带头遵法学法守法用法,做到严格、公正、文明执法。建立由政府财政保障的法律援助机构,完善法律援助和服务机制,对困难群众实施有效法律援助。

2.维护公民合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制,制定预警机制和应急预案,设立劳动者维权举报电话,预防和制止重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。健全妇女维权机构,保障妇女基本权益。设立维护未成年人合法权益的部门,坚决杜绝企业使用童工现象,做好孤残儿童、弃婴、流浪未成年人救助保护工作。建立进城务工人员工资监控制度、最低工资保障制度和工资保证金制度,妥善解决其生活、医疗、居住、子女上学等问题。完善孤寡老人、残疾人社会救助与服务机制,切实保障社会弱势群体的合法权益。

3.加强基层民主政治建设。建立健全企业、社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织,整合社区资源,发挥党团员的模范带头作用,加强社区流动党员管理。积极推进社区民主建设与管理,依法执行社区居委会选举制度,健全社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务机制,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

(四)建设公平诚信的市场环境

1.加大市场监管工作力度。创建“城市万店无假货”示范街(商)场活动,“城市万店无假货”示范街不少于2条,示范商场不少于5个。不断完善打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处理机制,确保全市不发生影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品商品事件,无集中性、区域性的制售假冒伪劣产品商品的窝点和市场。坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比等增加企业负担的行为,依法维护企业合法权益。加大集贸市场的建设力度,合理布局菜市场和便民市场,构建方便市民、方便菜农的产销直通车,营造秩序井然、卫生干净、诚实守信的购物环境。

2.规范“窗口”行业服务。“创佳选优”“三个文明”进机关、文明行业创建为载体,打造“文明服务示范窗口”创建品牌,推进“窗口”行业规范化服务。提升医疗、商业零售、公交车、出租汽车、铁路车站、银行、邮政、电信、城管、供电、燃气、园林、物业服务、自来水、市场监管、税务“110”、派出所、交警等窗口行业的硬件设施,做到办公环境整洁、服务标识明确、服务设施配套。推行亮证上岗、统一着装、规范收费、服务承诺、程序公开、归类标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等规范管理,开通热线电话,畅通投诉渠道,自觉接受社会监督。深入开展职业道德、职业技能、职业礼仪培训,推行语言、仪表、行为、服务、环境五种基本服务规范,用规范的服务建设文明窗口、优化窗口形象。扎实开展文明窗口创建活动,到2020年省级文明城市验收前,窗口行业、执法部门创建文明“窗口”活动的覆盖面达到100 %。

(五)建设健康向上的人文环境

1.抓好思想道德建设。坚持把提升市民文明素质作为公民思想道德建设的重要任务。以社会主义核心价值观引领思想道德建设,大力开展各种形式的形势政策与国情教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强爱国主义教育基地建设,充分发挥博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地的积极作用。弘扬优秀传统文化,开展“我们的节日”主题活动,开展中华经典诵读等全民读书活动。以“讲文明 树新风”为主题,深入推进公民基本道德建设,努力强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和青少年思想道德建设。

2.加强国民教育。积极推进义务教育阶段学校办学条件标准化,促进义务教育均衡发展,有效遏制“择校”问题。切实加强学校管理,推行校务公开和收费公示制度,定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度。开展文明校园创建活动,努力营造和谐的校园人际关系。

3.实施文化强市工程。加大经费投入力度,确保全市对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全市平均水平。加强文化基础设施建设,进一步完善市文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、青少年活动中心等公共文化设施功能,实现向社会免费开放。积极开展全民健身活动,重视发挥城区广场的功能优势,积极组织开展群众性文化体育和优秀传统文化传承教育活动,使之成为创建省级文明城市的重要载体和窗口。健全社区文化活动场所,每个街道要有多功能的室内文化活动场所,坚持长期向社区居民开放、正常开展活动。

4.加强科普宣传教育。加快科普基础设施建设,健全科普队伍和科普志愿组织,开展形式多样的科普宣传和科普实践活动。从2018年起,每年全市性科普教育活动达到3次以上。

5.规范市民文明行为。深入开展文明礼仪知识教育,组 织各行业部门和单位普及相关礼仪知识。要积极推广使用普通话,努力在公务接待、会议发言讲话、电话联络等环节中全面使用普通话。突出抓好市民文明行为“十要十不要”宣传教育以及“垃圾不落地华阴更美丽”等活动,确保公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为;城市道路、灯杆、围栏、报栏、座椅等公共设施无弄脏损坏现象;影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静、文明、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。在全市推行室内公共场所和工作场所全面禁烟制度,并建有明显的禁烟标识。继续组织实施“文明交通行动”,加大对不文明交通行为专项整治的力度,严禁三轮车、电瓶车拉人载客,做到车辆、行人各行其道,切实解决城区车辆和行人乱闯红灯、乱穿马路、抢道占道、乱行乱停、乱鸣号和乱载客等交通乱象。积极引导教育市民维护公共环境和公共秩序,爱护市政公共设施,乘车排队候车,公交车上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的问询,不断培育和谐人际关系。

6.弘扬社会道德风尚。建立见义勇为宣传教育和奖励保护工作机制,大力宣传表彰见义勇为先进个人和集体。以党政机关为引领,动员社会各方力量普遍救助特殊困难人群,经常性开展社会捐赠、社会慈善、救灾捐赠、助残助老等公益活动和无偿献血等爱心活动。不断完善道德模范培育推出机制,促进评选表彰宣传工作规范化、制度化。研究制定道德模范帮扶礼遇办法,给予道德模范崇高社会礼遇,形成长效机制。坚持开展“我推荐、我评议身边好人”活动,发动群众广泛推举好人好事,大力开展道德模范评选、学习和宣传活动,大力宣传道德模范的先进事迹,形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围。

(六)建设有利于青少年健康成长的社会文化环境

1.建立健全领导体制和工作机制。认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神,切实加强未成年人思想道德工作机构建设,着力完善学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。制定出台《华阴市加强未成人思想道德建设意见》,健全完善教育网络的措施,在团市委、妇联、关工委、教育、文广等部门打造常态化工作品牌。加强考核,强化督查,每年至少安排1至2次未成年人工作检查考评,推动未成年人思想道德建设工作。

2.深入开展思想道德教育实践活动。坚持立德树人,大力开展“我的中国梦”主题教育实践活动,利用“清明节、六一、七一、十一”等重大节日,扎实推进网上祭英烈、美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动。深入开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动,让未成年人熟知熟记社会主义核心价值观“24个字”,让中华民族文化基因在广大青少年心中生根发芽。不断深化“日行一善·厚德华阴”道德实践活动,做好面向未成年人的公益广告宣传,弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚。

3.不断强化学校德育工作。加强中小学生思想政治教育工作,科学规划教学计划,合理设置课程安排,全面落实德育课程计划和开设少先队活动课程。积极实施师德师风建设工程,不断加强对教师队伍的教育和管理,培育和造就“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好教师。制定出台《进城务工人员子女平等接受义务教育实施办法》。认真组织学习《国家学生体质健康标准》,落实体育课程设置和课时安排要求。

4.切实抓好家庭教育和社会教育。着力推进社区家长学校

建设,社区建成家长学校或家庭教育指导中心。围绕文明社区

创建工作,进一步加强有利于未成年人开展文体活动的社区基层设施和活动场所建设,积极促进社区内的各类文化活动场所设施向未成年人开放。加强未成年人心理健康教育。加快市级未成年人心理健康辅导站建设,从场所、资金、政策等方面给予大力扶持。

5.积极营造良好的社会文化环境。大力推进乡村学校少年宫建设,按照落实“五个好”(切实把思想认识问题解决好、严格把专项资金使用好、扎实把各类活动开展好、认真把辅导员队伍组织好、努力把长效机制建设好)的要求,落实年度中央专项彩票公益金支持和本市自建乡村学校少年宫项目任务,完成乡村学校少年宫年度建设任务,确保三年时间全市乡村学校少年宫实现全覆盖要求。加强对中小学校周边环境的整治力度,确保中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所,无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所,无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

(七)建设舒适便利的生活环境

1.推进城市公共设施与公共交通建设。加强城市无障碍设施建设和管理,力争2018年至2020年,各类公用建筑及新建住宅无障碍化率分别达到60%、80%和100%,且管理使用良好。进一步规范道路名称、公共图形标志,做到路名标牌设置合理,用字规范,符合国家标准。主干道平整通畅,无侵占、无毁坏,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。加强城市亮化工程,从2018年起,主干道装灯率100%、亮灯率99%,居民对生活环境质量的满意率高于90%。

2.遵守公共场所秩序。对政务服务中心、医院、宾馆、车站、银行、广场等重点“窗口”单位,要加大宣传教育与整改力度,加强市容环境监督员队伍建设,打造“红袖标”市容环境监督品牌,提升城市精细化管理水平,确保城区公共场所无违章搭建现象;无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;无盯人拉客、散发小广告现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象。完善城区道路体系,提升城市交通服务和管理水平。深入开展文明交通劝导志愿服务活动,营造文明交通氛围和良好的人际关系。

3.推进医疗与公共卫生建设。大力发展社区卫生服务,建立适应我市经济发展水平和人民健康需求的比较完善的医疗卫生服务体系。做到经营性公共场所证照齐全,亮证经营;从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗等,实现人人享有卫生保健目标,力争95%以上的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。居民对医疗机构的满意率达到80%以上。

4.完善就业和社会保障体系。建立健全社会救助体系, 落实城市居民最低生活保障制度、城市医疗救助制度,全部实现应保尽保,正常发放最低生活保障费,确保最低生活保障线随经济发展逐步提高。加快劳动就业保障体系建设,完善就业服务、公共职业培训和就业援助制度,城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。完善住房保障制度,将住房保障规划纳入国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设,坚持公开公平公正分配原则,提高入住率。

(八)建设安全稳定的社会环境

1.加强公共安全保障。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志;社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,并充分发挥作用。

2.保障食品药品安全。加强对各类食品生产销售企业的管理,确保食品生产经营单位取得有效经营证照,对小作坊、小摊点等监管规范有序。在城区各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率超过95%。严厉打击制售假冒伪劣食品行为,坚决取缔无证照经营行为,食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。建立食品安全事故应急处理预案,积极开展应急演练活动,及时查处食品安全事故,确保无漏报、瞒报情况;及时处理使用添加非食用物质生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为,严防重大食品安全事故发生。严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,没有无证经营药品的现象;严厉打击非法行医、非法药品制售行为,及时查处问题药品。积极开展社区用药知识宣传,建立药品安全协查制度,公布举报电话,有效遏制在社区利用各种方式兜售假药和冒充药品的保健品的行为。

3.建立突发公共事件应急处理机制。提高突发公共事件应急处理能力。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,健全救灾应急预案;建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度;建立并实行突发公共事件领导问责制;完善安全生产监管体系,加强安全生产宣传教育,确保无不安全事故发生。

 4.加强社会治安综合治理。深入推进“平安华阴”建设,落实社会治安综合治理领导责任制,加强“立体化”治安防控体系建设并纳入经济社会发展总体规划,实施项目化推进。加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员和有不良行为的青少年等重点人群的服务管理;预防和打击非法集资、电信诈骗、传销活动等涉众型经济犯罪,引导群众依法投资、理性投资,维护经济金融秩序和社会秩序。严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动,及时有效处置网上违法有害信息和违法网站。务实基层综治基础,加强矛盾纠纷的排查调处,确保无影响较大的群体事件发生,全力维护社会政治稳定,确保公众安全感达到92%以上。

(九)建设可持续发展的生态环境

1.做好城市绿化。围绕争创国家森林城市,大力推进“建

绿、扩绿、补绿、透绿”,强化特色街区建设和街景整治,进一步丰富城市绿化建设内涵,提升绿化亮化美化水平,确保建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别保持在38.21%、33.49%和8.63平方米以上。

2.抓好环境保护。加快城市生活垃圾无害化处理和危险废弃物处置设施建设,生活垃圾无害化处理率达到85%以上,工业和医疗危险废弃物处置率为100%;加大汽车尾气排放治理,确保城区主要车行道机扫率达到90%以上。力争三年城市空气质量优良天数保证在292天以上。加强工业企业污染防治,确保2020年前重点工业企业主要污染物排放稳定达标率超过90%;所有“双超”、“双有”企业完成清洁生产审核,并通过省级环保部门组织的评估验收;公众对城市环保的满意率达到70%以上。加强噪声污染防治,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济和环保产业,健全水、气环境质量补偿考核机制,严格执行节能减排责任制,完成上级下达的节能减排任务。

3.加强土地资源管理。加强耕地、林地保护,实施土壤治理修复示范工程,积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染。维护土地利用秩序,实现土地资源可持续发展,确保耕地保有量、基本农田数量不低于上级下达的规划指标,新增建设用地不超过上级下达的规划指标。

(十)建设充满活力的发展环境

1.转变经济发展方式。围绕建设关中东部强市的奋斗目标,

主动适应和引领经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,使城镇居民人均可支配收入高于同等级城市的平均水平。

2.规范行政审批。以转变政府职能、优化组织结构、创新行政管理方式为重点,深入推进“放管服”改革,加快网上政务服务中心建设,大力推行网上审批、并联审批和集中审批,逐步实现“一门式办理、一站式提交”,努力提高行政效能和服务水平。

3.优化发展环境。围绕创建优良秩序、优质服务、优美环境,积极营造一流营商环境,进一步健全招商引资机制,完善政策和措施,着力破解制约发展的政策瓶颈、资金瓶颈和服务瓶颈,努力创造亲商安商的发展环境。

(十一)开展扎实有效的创建活动

1.广泛开展群众性精神文明创建活动。“五大创建”为重点,以“三个文明”进机关活动为抓手,不断深化精神文明创建活动,扩大创建工作覆盖面。建立健全组织领导、投入保障、检查考核等创建工作机制,推动创建工作扎实开展。完善文明单位管理制度,加强动态管理,提升创建工作水平。

2.加强文明创建管理。制定出台创建省级文明城市长效管理机制,建立健全创建管理和监督制度,进一步明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施。定期向人大代表、政协委员通报创建工作,并按规定办理相关的议案、提案。采取多种形式让群众了解创建工作情况,完善市民巡访、听证会等监督机制,市民反映创建问题的渠道畅通,并能及时处理群众反映的问题。

3.打造特色品牌。各镇办、各部门、各单位在全面落实《陕西省文明县城测评体系》的基础上,结合华阴实际,大力开展“书享荟”、“平安华阴”等创建活动,丰富活动载体,创新工作手段,努力打造一批富有华阴特色的创建品牌。

五、保障措施

(一)强化组织领导。进一步建立健全创建省级文明城市工作指挥部及工作机构,强化市委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制。各镇办、各单位要把创建省级文明城市工作列入重要议事日程,纳入经济社会发展的总体规划,统一奋斗目标、统一规划部署、统一检查考核。建立健全创文办及各牵头单位联席会议制度,定期汇总并通报反馈创建工作进展情况,充分发挥好组织协调和督促检查作用。

(二)明确责任目标。创建省级文明城市工作指挥部及其工作机构,要对照《陕西省文明县城测评体系》,层层分解目标,明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时限,做到任务到部门,责任到人,确保层层有人抓,事事有人管。全面实行市级领导干部分抓工作责任制,每位市级领导干部包抓重点责任单位、窗口行业和专项工作,确保创建任务件件落实、项项达标。

(三)广泛宣传动员。进一步加强创建工作的新闻宣传,不断扩大创建工作的发动面、覆盖面,保证市民对创建工作的支持率在80%以上。市广播电视台要开设专栏、专题,加大创建工作动态新闻和专题报道的力度。积极组织市民为创建建言献策,强化市民的认同感和荣誉感。

(四)加强督查考核。成立督导检查组,定期组织各种督促检查活动,加大新闻媒体舆论的监督,对各种不文明行为跟踪采访,公开曝光,促其整改。要建立创建工作考核奖惩机制,制定《华阴市创建省级文明城市工作考核办法》,把创建工作实绩作为对领导干部进行奖励、任用的重要依据,与年度目标考核奖挂钩,实行一票否决。对创建工作不得力、不重视的相关责任人和单位,取消该单位当年评选各类先进的资格,是文明单位的撤销其称号,并予以通报。制定《华阴市创建省级文明城市工作责任追究办法》,对在迎接省级文明城市测评工作中出现工作不积极、不作为、丢分缺项,严重影响测评迎检工作的突出问题,由市纪委进行严肃处理,追究部门主要负责人的责任。

 (五)加大资金投入。建立健全精神文明创建投入机制, 把创建省级文明城市工作经费列入市级财政预算,市财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高。对市重大项目和重大活动所需经费按照市委、市政府确定的意见给予保证。

 

华阴市创建省级文明城市工作指挥部办公室   2018年4月24日印发

 
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