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关于支持和发展志愿服务组织的实施意见

来源:华阴市文明网   作者:  时间:2017/8/7 11:19:06   浏览:370

阴文明委发〔2017〕12号

关于支持和发展志愿服务组织的实施意见

志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。志愿服务组织是以开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织,是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体,是形成向上向善、诚信互助社会风尚的重要力量。我市的志愿服务组织还存在数量不足、能力不强、发展环境有待优化等问题。现就支持和发展志愿服务组织,提出以下实施意见:

一、目标要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持以党的建设为正确引领,坚持以培育和践行社会主义核心价值观、满足人民群众日益增长的社会服务需求为出发点,以能力建设为基础,以建立健全政策制度、完善体制机制、增强法律保障为重点,积极扶持发展志愿服务组织,为加强和创新社会治理,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量。坚持服务大局、统筹发展;坚持分类指导、突出特色;坚持正确引导、依法自治;坚持创新发展、多方参与。

2020年,基本建成与经济社会发展相适应,布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。志愿服务组织发展环境得到优化,初步形成登记管理、资金支持、人才培育等配套政策。志愿服务组织服务范围不断扩大,基本覆盖社会治理各领域、群众生活各方面,涌现一批公信度高、带动力强的志愿服务组织。志愿服务组织功能有效发挥,成为推进人们相互关爱、传递文明的重要渠道,成为提升社会服务水平、改善民生福祉的有力助手,成为增进社会信任、维护社会稳定、促进社会和谐的有生力量。

二、加强志愿服务组织建设

1、健全组织领导机制和管理体系。成立由市文明委主任、副主任为组长、副组长,文明委各成员单位负责人为成员的志愿服务活动协调领导小组,协调指导全市志愿服务工作。成立市志愿服务总队,负责全市志愿服务工作计划制定、活动项目策划、人员培训、活动组织、总结表彰、指导协调等工作。市级各部门成立志愿服务队,负责本系统志愿服务工作的组织协调。社区和村委会建立志愿服务站,负责本社区(村)的志愿服务工作。

2、积极推进志愿服务组织承接公共服务项目。由市文明办、市财政局、市民政局联合出台华阴市财政资金支持优秀志愿服务项目管理办法,充分发挥志愿服务成本低、效率高,志愿服务组织灵活度高、创新性强的特点,积极支持志愿服务组织承接扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等领域的志愿服务。

3、加强志愿服务组织的监督管理。由市民政局依托渭南市志愿服务组织管理办法,出台华阴市志愿服务组织管理办法,建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、行业组织和社会公众等多元主体参与,行政监管、行业自律和社会监督有机结合的监管机制。探索建立登记机关评估、资助方评估、服务对象评估和自评有机结合的志愿服务组织综合评价体系。对业务活动与志愿服务宗旨、性质严重不符的志愿服务组织建立退出机制。

4、强化志愿服务组织示范引领。通过政策引导、重点培育、项目资助等方式,建设一批活动规范有序、作用发挥明显、社会影响力强的示范性志愿服务组织。市文明委每年表彰一批优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿者和最佳志愿服务社区,通过推广志愿服务组织培育和管理经验,建设优秀志愿服务组织库和优秀志愿服务项目库等方式,引领带动其它志愿服务组织科学化规范化发展。

三、提升志愿服务组织能力

1、完善组织内部治理。登记管理机关、主管单位要指导志愿服务组织完善组织决策、执行、监督制度和内部议事规则,建立人、财、物管理制度,及时地向社会公开组织名称、住所、负责人、机构设置等基本情况,公开年报公告、财务收支、捐资使用、服务内容、奖惩情况等重要信息,主动接受登记机关的监督管理和社会监督,努力提升志愿服务组织的社会公信力。有条件的志愿服务组织应设立党的组织,充分发挥党组织的政治核心作用,团结凝聚志愿者,保证志愿者组织的政治方向。

2、建立完善的志愿者培训机制。积极联系渭南市志愿服务组织,对志愿者骨干培训,加快培养一批长期参与志愿服务、熟练掌握服务知识和岗位技能的志愿者骨干和志愿服务组织管理人才。志愿服务组织要注重招募、使用专业志愿者,建立健全志愿者日常管理培训制度,对于专业性要求高的志愿服务项目,要强化专业知识和技能培训,不断提高志愿者能力和素质。引导志愿服务组织通过规范招募、科学管理、创新服务,培养、吸引和留住优秀志愿者。

3、增强志愿服务组织造血功能。积极联系上级志愿服务组织,探索志愿服务交流会、志愿服务项目大赛等有效举措,指导志愿服务牢固树立项目意识、品牌意识,不断提升战略谋划、项目运作和宣传推广能力,通过优秀的服务项目和服务品牌争取各方资源,吸引资助者。支持志愿服务组织通过承接公共服务项目、积极参加公益创业和公益创投、争取政府补贴与社会捐赠等多种途径,妥善解决志愿服务运营成本问题,为组织持续发展提供动力。

四、深化志愿服务组织服务

1、完善志愿服务供需对接平台。登记管理机关、主管单位要由市民政局牵头,在全市城乡社区和有关公益单位建立功能完善的志愿服务工作站。志愿服务工作站要由专人负责,有针对性的做好志愿服务规划,设计志愿服务项目,组织志愿服务活动,要充分利用全国志愿服务信息系统发布志愿服务项目,及时有效的匹配志愿服务供给与需求。

2、全面推广全国志愿服务信息系统。由市文明办牵头,指导志愿服务组织和志愿者在全国志愿服务信息系统注册,及时、完整、准确记录参加志愿服务的信息,科学开展志愿者星级认定,建立健全志愿服务时间储蓄制度,不断提高志愿服务组织的服务效能和管理水平。2017年年底前,全市全国志愿服务信息系统注册志愿者达到1万人,2018年注册志愿者70%参加志愿服务活动,人均志愿服务时长达到25小时以上。

3、创新志愿服务方式方法。市文明办指导志愿服务组织紧紧围绕党和政府中心工作和群众所需所盼,持续推进扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学和大型社会活动等重点领域的志愿服务。动员社会各种力量,支持志愿服务组织发挥优势、各展所长,积极推进党员志愿服务、青年志愿服务、老年志愿服务、学生志愿服务、巾帼志愿服务等有序开展,打造项目精品,形成品牌效应。鼓励图书馆、纪念馆、文化馆、文物保护单位等设立志愿服务站点,招募使用志愿者。积极探索“互联网+志愿服务”,支持志愿服务组织安全合规利用互联网优化服务,创新服务方式,提高服务效能,加强对网络社团等新型组织的志愿服务规范管理。严格规范志愿服务组织涉外合作,确保遵守国家有关法律法规和政策。

五、加强对志愿服务组织发展的组织领导

1、健全工作机制。坚持党委政府领导,文明委工作部署,市文明办牵头引导,民政部门履行行政管理工作职责,与相关部门、人民团体和群众团体共同推进志愿服务组织发展。各级党政领导干部要充分发挥示范带头作用,利用工作之余参与志愿服务活动。倡导鼓励广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织,参加志愿服务活动,共产党员、共青团员要作出表率。

2、加大经费支持和保险保障。要逐步扩大财政资金对志愿服务组织发展的支持规模和范围,加强对志愿服务组织的财税政策支持,落实各项财税优惠政策。积极推进政府购买服务,支持志愿服务组织立足自身优势,承接相关服务项目。单位领导机构和基层群众性自治组织对单位、社区内部志愿服务组织开展志愿服务活动,要给予经费支持。依法大力发展志愿服务基金,切实加强管理,积极搭建爱心企业、爱心人士与志愿服务组织之间的桥梁,引导社会资金参与支持志愿服务组织发展。鼓励多渠道筹资为志愿者购买保险,鼓励保险公司与志愿服务组织合作,为志愿服务活动承保,为志愿服务组织健康持续发展提供有力保障。

3、营造良好环境。要在全社会大力弘扬雷锋精神,弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,培育学雷锋志愿服务文化。坚持立足我市市情,体现华阴特色,讲好志愿者故事,积极支持有利于志愿服务发展的研究、交流与合作。加强志愿服务经验总结和推广交流,广泛宣传志愿服务组织在提高国民素质和社会文明程度、加强社会治理创新、保障改善民生中的重要作用,为志愿服务组织发展营造良好氛围。

华阴市精神文明建设指导委员会

                         2017年7月24日

华阴市精神文明建设指导委员会办公室    2017年7月24日印发  

 

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